
針對中國綠色建筑發展面臨的問題與挑戰,有什么對策建議?
1. 完善綠色建筑事前、事中、事后評價認證體系
(1)推進綠色建筑評價認證市場化
為了提高綠色建筑評價認證效率,維護公正性,防止出現市場分化,應推行綠色建筑第三方評價機制,有關部門可針對綠色建筑第三方評價機構和其他綠色建筑相關市場參與主體完善信用體系,建立綠色建筑相關市場主體的信用信息平臺,披露綠色建筑相關信用信息,包括但不限于綠色建筑運行情況、綠色建筑實際節能減排效果等。
(2)完善綠色建筑評價認證結果管理機制
綠色建筑評價結果不是建筑開發商一次性的成績,而是對建筑“是否是綠色”的持續評價。可將獲取星級標識的綠色建筑后續管理由政府向市場過渡,推動建立綠色建筑第三方評價機制,推動綠色建筑第三方運營與維護建設,防止綠色建筑開發商的“一勞永逸”和“不作為”。
(3)推動綠色建筑評價結果價值轉換
要進一步推廣綠色建筑評價認證結果應用,政府部門可以對達到特定綠色標準的建筑按照評價結果授予不同等級的綠色標識,并將綠色標識公開于建筑的顯著位置,提升居民對綠色建筑和普通建筑之間區別的認識,將綠色建筑逐步從泛泛而談的概念向定性定量相結合的標準過渡。
2. 完善綠色建筑信息公開和流通機制
(1)建立完善的綠色建筑信息披露機制
要完善政府部門、金融機構和綠色建筑開發商三者之間的信息披露和流通機制,提高金融機構獲取綠色建筑相關信息的效率,完善綠色建筑開發商報送信息渠道,使地方政府綠色建筑信息平臺與商業銀行信貸審批平臺逐步實現數據對接,讓監管部門、金融機構和綠色建筑消費者都能夠及時掌握綠色建筑全生命周期的信息,提升綠色建筑開發商融資便利程度以降低綠色建筑融資成本,同時也有利于金融機構更好地評估綠色建筑項目風險。
(2)推動綠色建筑信息披露標準建設
要加快推動綠色建筑信息披露標準建設,對綠色建筑的實際碳排放量、能耗降低數據、節水節電效果、空氣質量優化等實際運行效果的各個方面規定明確的指標計算方法,建立起覆蓋綠色建筑設計、圖審、驗收、運維及評價各環節的信息披露標準體系,引入第三方審核機制,并將所披露的信息對利益相關主體及時公開。
(3)逐步實現綠色建筑信息強制性披露
對于綠色建筑開發商的信息披露要求,要逐步實現由“鼓勵性披露”向“不披露需解釋”再到“強制性披露”的過渡,強調綠色建筑披露信息的真實性、完整性和實時性,防止出現“洗綠”風險。綠色建筑開發商作為綠色建筑披露信息真實性的第一責任人,要推動第三方機構對綠色建筑信息披露的審核,第三方機構對信息披露的準確性、真實性承擔相關責任。
3. 推動金融和財政支持綠色建筑發展
(1)推動引導資金低碳配置
對符合綠色建筑標準的建筑開發商和建筑項目提供優惠的貸款融資條件,在控制房地產融資總量的前提下優化房地產融資結構,促進市場資金向綠色建筑傾斜,優化建筑行業融資結構優化。商業銀行要加大對綠色建筑開發貸款和綠色建筑消費按揭貸款違約概率、違約損失率和風險暴露等指標的分析投入,對與綠色建筑和傳統建筑掛鉤的貸款產品進行差異化定價。
(2)推動綠色建筑相關金融產品創新
加強金融機構和科研院所對綠色金融產品定價機制和結構設計的研究,提高綠色金融風險管理意識和能力,推動發展多層次綠色建筑融資體系。創新綠色金融產品支持綠色建筑的發展,將支持傳統建筑和綠色建筑的金融產品區分開來。
(3)推動政府激勵政策落地
建筑行業在實現碳中和、碳達峰目標中扮演日益重要的作用促使政府出臺激勵措施,在建筑利益相關群體當中推廣綠色建筑實踐。政府可設計嚴格的監管激勵,要求建筑利益相關者強制參與,也可以設計資源激勵機制,建筑利益相關者可以自行選擇參與或不參與激勵。
(4)使用財政手段支持綠色建筑產業鏈供應鏈發展
提高財政支持建筑中綠色建筑的占比,政府對于綠色建筑的補助要根據實際成本增量的變化和技術進步進行實時調整,提高財政資金使用效率。對于綠色建筑供應鏈上下游的企業例如設計單位或原材料供應商,可以給予一定的稅收支持;對于綠色建筑開發商和運營主體,可以根據不同的星級標識給予差異化、分層級的資金補助;對于老舊建筑的節能改造項目可適當設置資金補貼上限;對于綠色建筑的消費者,要加大綠色建筑宣傳力度,給予一定的租金補貼,以使得綠色建筑獲得更多的市場關注度和市場份額。
4. 積極構建綠色建筑“氛圍”
(1)促進建筑理念綠色轉型
綠色建筑是能夠在提升居住者、使用者實際效用基礎上實現降低碳排放的建筑,其中不僅包含了環境友好、節能減排、可持續等理念,也包含了提升人類生活質量、改善居住環境的內涵。
(2)促進建筑市場綠色轉型
住建部發布的《綠色住宅購房人驗房指南》尚未得到有效推廣。地方住建部門要向綠色建筑消費者主動提供有關建筑實際綠色性能、預計節水節電節能效果的驗收方法,綠色建筑開發商有義務支持綠色建筑消費者驗房。
(3)促進建筑消費綠色轉型
由于消費者對綠色建筑的概念不夠明確,無法直觀感受到綠色建筑的實際節能減排、節水節電和舒適程度提高等優勢,綠色建筑開發商、金融機構和政府部門要積極采取措施促進綠色建筑消費宣傳。
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